Il fermo amministrativo è una misura che può avere un impatto significativo sulla vita di un proprietario di un veicolo, specialmente quando la proprietà è condivisa. Questo articolo mira a fornire una panoramica completa su cosa succede in caso di fermo amministrativo su un veicolo, con un focus particolare sulle auto cointestate.

Introduzione al Fermo Amministrativo

Il fermo amministrativo è un atto formale emesso dall'Agenzia delle Entrate Riscossione al fine di recuperare debiti fiscali non saldati. Questo provvedimento impedisce al proprietario del veicolo di utilizzarlo, vendendolo o rottamandolo, fino a quando il debito non viene estinto.

Cos'è il Fermo Amministrativo e Come Funziona?

Il fermo amministrativo è un provvedimento emesso dall'Agenzia delle Entrate Riscossione per garantire il recupero di un debito fiscale insoluto. Questo blocco impedisce al proprietario del veicolo di utilizzarlo e si verifica principalmente in caso di:

  • Debiti fiscali non pagati.
  • Multe non saldate.
  • Contributi previdenziali arretrati.

La procedura prevede diversi passaggi:

  1. Notifica della cartella esattoriale: Inizia con la notifica di una cartella esattoriale.
  2. Preavviso di fermo: Se entro 60 giorni il debito non viene saldato, scatta un preavviso di fermo.
  3. Secondo preavviso: Arriva poi un secondo preavviso di 30 giorni entro cui effettuare il pagamento.
  4. Fermo amministrativo: Qualora il contribuente non saldi ancora il debito, scatta il fermo amministrativo.

Cosa Comporta il Fermo Amministrativo?

Il fermo amministrativo implica diversi divieti:

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  • Mettersi alla guida del veicolo.
  • Rottamarlo.
  • Esportarlo.
  • Radiarlo.

Auto Cointestata e Fermo Amministrativo

Un'auto è considerata cointestata quando la proprietà del veicolo è registrata contemporaneamente a nome di due individui, che possono essere sposi, genitori e figli, o semplicemente amici. Ma sorge una domanda: è fattibile applicare un fermo amministrativo su un veicolo cointestato? E in tal caso, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione ha il diritto di limitare l’uso del veicolo al cointestatario che non è debitore?

È Possibile Applicare un Fermo su un'Auto Cointestata?

Sì, è possibile applicare il fermo amministrativo su un'auto cointestata, ma con alcune limitazioni importanti. Poiché il veicolo è di proprietà condivisa tra più persone, il provvedimento può essere attuato solo se il debitore è uno dei cointestatari.

Implicazioni Legali

  • Proprietà condivisa: La presenza di altri cointestatari non blocca l'applicazione del fermo, ma gli altri comproprietari hanno il diritto di opporsi.
  • Uso del veicolo: L'auto non può essere utilizzata da nessuno dei cointestatari fino a quando il fermo non viene rimosso.

Cosa Accade ai Comproprietari in Caso di Fermo?

Quando un veicolo cointestato subisce un fermo amministrativo, anche i comproprietari non debitori sono coinvolti, pur non essendo responsabili diretti del debito.

Diritti dei Cointestatari

  • Opposizione al fermo: I comproprietari possono fare ricorso dimostrando di non essere responsabili del debito.
  • Vendita del veicolo: La vendita dell'auto cointestata è bloccata fino a quando il fermo non viene rimosso.

Come Risolvere il Fermo Amministrativo su un'Auto Cointestata

Se un'auto cointestata è soggetta a fermo amministrativo, ci sono alcune soluzioni pratiche per affrontare il problema:

  1. Saldo o rateizzazione del debito: Pagare l'importo dovuto o richiedere una dilazione del pagamento.
  2. Ricorso avverso il fermo amministrativo: I comproprietari possono contestare il fermo dimostrando che il debito non è a loro carico.
  3. Cancellazione del fermo: Una volta saldato il debito, è necessario richiedere la rimozione del fermo presso il PRA (Pubblico Registro Automobilistico).

Passaggi per la Cancellazione del Fermo Amministrativo

La cancellazione del fermo amministrativo (o "fermo fiscale") gravante sul veicolo può avvenire a seguito dell'estinzione del debito che ha generato il fermo stesso. In materia di fermo amministrativo di veicoli a motore, la cancellazione dell'iscrizione del fermo dei veicoli a motore del PRA viene effettuata a cura del contribuente previa esibizione del provvedimento di revoca del fermo e dietro versamento presso le casse dell'ACI sia delle spese di iscrizione che di quelle di cancellazione.

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Documentazione Necessaria

Per richiedere la cancellazione del fermo, è necessario presentare:

  • Il provvedimento di revoca del fermo.
  • La ricevuta del versamento delle spese di iscrizione e cancellazione presso le casse dell'ACI.

Opposizione al Fermo Amministrativo: Quando e Come Farlo

I comproprietari non debitori hanno il diritto di opporsi al fermo amministrativo. Questo può essere fatto dimostrando di non essere responsabili del debito.

Motivi di Opposizione

  • Il debito è stato già pagato.
  • Il debito è prescritto.
  • Il cointestatario non è responsabile del debito.
  • Il veicolo è adibito all'uso di persone disabili.

Veicoli Adibiti a Persone Disabili

Il veicolo adibito o destinato ad uso di persone disabili non può essere sottoposto a provvedimento di "fermo fiscale" e, qualora il veicolo sia già sottoposto a tale provvedimento, è possibile procedere alla cancellazione del fermo (o all'annullamento del suo preavviso) da parte dell'Agenzia delle Entrate - Riscossione (Ente pubblico che gestisce la riscossione sull'intero territorio nazionale), attraverso apposito modulo.

Per la cancellazione è necessario presentare:

  • Fattura di acquisto dalla quale risulti che il bene è stato acquistato fruendo delle agevolazioni fiscali previste dalla Legge n. 104/1992.
  • Fronte del contrassegno auto "Parcheggio per disabili" rilasciato dal Comune prima della data di notifica del preavviso o della trascrizione del fermo e in corso di validità.

Sanzioni e Circolazione con Veicolo Sotto Fermo Amministrativo

La circolazione con mezzi sottoposti a fermo è vietata e sanzionata, come previsto dall’art. 214 del Codice della Strada (C.d.S.).

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Sanzioni Previste

  • Sanzione amministrativa pecuniaria.
  • Confisca del veicolo (art. 214, comma 8 del C.d.S.) previo il suo sequestro (art. 213, comma 1 del C.d.S.).
  • Revoca della patente di guida del soggetto che ha assunto la custodia che era alla guida.

Fermo Fiscale e Sosta su Pubblica Via

Anche la sosta in pubblica via di un veicolo gravato da fermo fiscale è soggetta a sanzioni. Alla luce del fatto che la circolazione è definita "… il movimento, la fermata e la sosta dei pedoni, dei veicoli e degli animali sulla strada", è plausibile affermare che la sosta in pubblica via, in assenza del conducente (o trasgressore) di un veicolo gravato da fermo fiscale, in violazione al disposto contenuto nell'art. 86 del D.P.R. n. 602 del 1973 (e sanzionato ai sensi dell'art. 214, comma 8 del C.d.S.).

Sequestro e Confisca del Veicolo

A carico del veicolo sottoposto a fermo amministrativo si applica, oltre la sanzione pecuniaria e la revoca della patente di guida del soggetto che ha assunto la custodia che era alla guida, anche la confisca del veicolo (art. 214, comma 8 del C.d.S.) previo il suo sequestro (art. 213, comma 1 del C.d.S.), nominandone custode il proprietario o, in caso di sua assenza, il conducente del veicolo o altro soggetto obbligato in solido (art. Qualora questi renda impossibile il recupero del veicolo a causa del suo trasferimento, si realizzano i reati di sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'autorità amministrativa (art. 354 c.p.), poiché tale reato si configura anche nel caso in cui esso venga trasferito in altro luogo senza preavviso, in quanto tale condotta ugualmente impedisce o ritarda la procedura attivatasi con l'imposizione del vincolo di coercizione reale del sequestro (Corte di Cassazione Penale, Sezione VI, sentenza numero 31216 del 09/08/2021), e di violazione di sigilli (art.

Veicolo Immatricolato all'Estero

Per il veicolo immatricolato all'estero (anche in uno dei paesi dell'UE) lasciato in sosta irregolare, oltre al pagamento della sanzione pecuniaria (o della cauzione prevista) per la violazione commessa, ed in mancanza in luogo del trasgressore o del proprietario, a tutela del credito vantato per la sanzione è "… disposto il fermo amministrativo del veicolo fino a quando non sia stato adempiuto il predetto onere e, comunque, per un periodo non superiore a sessanta giorni. Il veicolo sottoposto a fermo amministrativo è affidato in custodia, a spese del responsabile della violazione, ad uno dei soggetti individuati ai sensi del comma 1 dell'articolo 214-bis" (art.

Rateizzazione e Sospensione del Fermo Amministrativo

Con la circolare n. 106/2016, Equitalia ha previsto la possibilità per il rateizzante di avere la SOSPENSIONE del fermo amministrativo, che gli permetterà l’uso del proprio veicolo senza subire sanzioni. Possibilità, concessa con all’accettazione del nuovo sistema di rateizzazione del 2016. lo stesso non potrà venderlo, pure se sbloccato. Si ricorda, che questa possibilità va a riferirsi a una semplice circolare. Perciò, non ha la uguale valenza di una norma di legge.

Requisiti per la Sospensione

  • Accettazione del nuovo sistema di rateizzazione del 2016.
  • Regolare pagamento delle rate.

Limitazioni alla Sospensione

  • Non è possibile vendere il veicolo, anche se sbloccato.

Debiti Inferiori a 1000 Euro

Nel caso in cui l’importo di debito sia inferiore a 1000 euro viene inviata una seconda comunicazione e il contribuente ha 120 giorni per poter saldare i il debito.

Procedura per Debiti di Basso Importo

  1. Invio di una seconda comunicazione.
  2. Concessione di 120 giorni per saldare il debito.

Soglie di Debito e Solleciti

  • Debiti inferiori a 500 euro: l’agente della riscossione deve inviare un sollecito di pagamento, seguito da un preavviso di fermo.
  • Debiti da 2.000 a 10.000 euro: il sollecito di pagamento non è necessario, ma l’agente della riscossione deve inviare un preavviso di fermo.

Conclusioni e Consigli Utili

Affrontare un fermo amministrativo, specialmente su un'auto cointestata, può essere complesso. È fondamentale conoscere i propri diritti e le opzioni disponibili.

Punti Chiave da Ricordare

  • Il fermo amministrativo può essere applicato su auto cointestate se uno dei proprietari è debitore.
  • I comproprietari non debitori hanno il diritto di opporsi al fermo.
  • È possibile richiedere la cancellazione del fermo dopo aver saldato il debito.
  • La circolazione con un veicolo sotto fermo amministrativo comporta sanzioni severe.
  • Esistono opzioni di rateizzazione e sospensione del fermo.

Consigli Utili

  1. Verificare la correttezza del debito: Accertarsi che il debito sia effettivamente dovuto e non prescritto.
  2. Comunicare con l'Agenzia delle Entrate Riscossione: Chiarire la propria posizione e cercare soluzioni.
  3. Consultare un esperto: Rivolgersi a un avvocato o a un consulente fiscale per una valutazione professionale della situazione.
  4. Agire tempestivamente: Non ignorare i preavvisi di fermo e cercare di risolvere la situazione il prima possibile.

Strumenti Utili

Per comprendere a fondo il funzionamento del fermo amministrativo, riconoscerne i profili di illegittimità, sapere come tutelarsi e quali percorsi intraprendere per uscirne, c’è uno strumento concreto ed efficace: Liberati dal fermo amministrativo. Scritto a quattro mani da Carlo Carmine e dall’Avv. Carlo Carmine è uno dei principali esperti in Italia in materia di crisi d’impresa e riscossione fiscale. L’avv. Claudia Patrone, tributarista, assiste da oltre dieci anni imprenditori e contribuenti nella difesa dalle azioni del Fisco, specializzandosi in ricorsi, contenziosi e procedure esecutive.

Ulteriori Aspetti Normativi

Sanzioni Accessorie e Fermo Amministrativo

Ogni qualvolta che una norma violata prevede la sanzione amministrativa della sospensione della carta di circolazione del veicolo, il C.d.S. prevede sempre che sia disposta la sanzione accessoria del fermo amministrativo del mezzo per uguale durata del periodo di sospensione della carta di circolazione (art.

Termini per l'Applicazione della Sanzione

Nessuna norma attualmente in vigore prevede un termine limite oltre il quale deve essere applicata la sanzione sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo, sempre che l'iter procedurale della misura sia applicata non appena venga accertata la sussistenza della sanzione accessoria e che quando la misura non è disposta a seguito del controllo effettuato su strada, ma derivi da accertamenti successivi.

Fermo Amministrativo e Fallimento

A carico del conducente di un veicolo sul quale gravi una sentenza dichiarativa di fallimento non si contesta la violazione contenuta nell'art. 214 del C.d.S.

Circolazione di Prova e Fermo Amministrativo

L'art. 1, comma 1 (Autorizzazione alla circolazione di prova) del D.P.R. 24 novembre 2001, n. 474 (Regolamento di semplificazione del procedimento di autorizzazione alla circolazione di prova dei veicoli) recita testualmente che "L'obbligo di munire della carta di circolazione di cui agli articoli 93, 110 e 114 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, i veicoli che circolano su strada per esigenze connesse con prove tecniche, sperimentali o costruttive, dimostrazioni o trasferimenti, anche per ragioni di vendita o di allestimento, non sussiste" per "d) gli esercenti di officine di riparazione e di trasformazione, anche per proprio conto", ma ne nel citato D.P.R. ne' in altra norma è consentita la circolazione di un veicolo nelle circostanze sopra indicate avente targa di prova, ma sottoposto a fermo amministrativo ai sensi dell’art.

Veicoli NCC e Fermo Amministrativo

La circolazione di un veicolo adibito al servizio di NCC per traporto di persone sospeso dalla circolazione in quanto "… non destinato a tale uso ovvero, pur essendo munito di autorizzazione, guida un'autovettura adibita al servizio di noleggio con conducente senza ottemperare alle norme in vigore, ovvero alle condizioni di cui all'autorizzazione …" comporta l’applicazione della sanzione prevista dall'art. 214, comma 8 del C.d.S. (in quanto la sospensione della carta di circolazione, o del DU, comporta anche il fermo amministrativo del veicolo), oltre a quella prevista dall’art.

Veicoli in Locazione Senza Conducente

Un veicolo concesso in locazione senza conducente a persona che circola sprovvisto senza patente di guida in quanto mai conseguita (esclusa la recidiva), è sottoposto alla sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo (art. 214, comma 3 del C.d.S.) in quanto il conducente, durante il periodo di locazione, ha sul mezzo la piena disponibilità, esercitando sul veicolo gli stessi poteri del proprietario.

Veicoli Sottoposti a Più Fermi Fiscali

Qualora sullo stesso veicolo gravino più provvedimenti di "fermo fiscale", in mancanza di linee guide specifiche, si contesta un'unica violazione prevista dall'art. 214, comma 8 del C.d.S.

Gestione delle Somme Ricavate dalla Vendita del Veicolo

Circa la gestione delle somme ricavate dalla vendita di un veicolo in conseguenza della sua cessione in favore del custode-acquirente perché sottoposto a fermo amministrativo, si ritiene che la confisca prevista in quest'ultima norma non possa essere applicata, atteso che il fermo amministrativo rappresenta una misura temporanea di privazione delle disponibilità del mezzo, non destinata all'acquisizione del bene in favore dello Stato e, di conseguenza, non potendo trovare applicazione la misura della confisca, la somma ricavata dall'alienazione riferita ad un provvedimento di fermo amministrativo deve essere restituita all'avente diritto.

Sospensione della Patente e Fermo Amministrativo

Quando, a carico del conducente del veicolo, l'infrazione accertata prevede la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida per un periodo determinato, la patente è ritirata dall'agente od organo di polizia che accerta la violazione. Qualora il documento di guida non sia in possesso del conducente, allo stesso si contesta il disposto contenuto nell'art. 180 del C.d.S. con la menzione, nelle note del verbale di contestazione, dell'immediato ritiro della stessa al momento dell'esibizione.

Contemporanea Applicazione di Fermo e Sequestro Amministrativo

In caso di contemporanea applicazione della sanzione amministrativa accessoria del fermo e del sequestro amministrativo, la data di decorrenza di entrambi i provvedimenti è la stessa, ed i periodi non sono cumulativi.

Pagamento Immediato e Fermo Amministrativo

Alla luce del disposto contenuto nell'art. 93-bis, comma 8 del C.d.S., secondo il quale " Il veicolo è sottoposto alla sanzione accessoria del fermo amministrativo secondo le disposizioni dell'articolo 214 in quanto compatibili …", si deduce che, una volta proceduto al pagamento immediato della sanzione (o della cauzione) da parte del trasgressore, il veicolo può essere affidato allo stesso (o al proprietario), "… in quanto compatibili, le disposizioni dell'articolo 213" del C.d.S., giusto quanto indicato all'art.

Guida Senza Patente e Fermo Amministrativo

La sanzione amministrativa accessoria del fermo amministrativo del veicolo (a condizione che lo stesso non sia reiterato nel biennio) si applica indistintamente in presenza dell'illecito di guida senza patente in quanto mai conseguita, guida con patente revocata o non rinnovata per la mancanza dei requisiti fisici e psichici del titolare, come prescritto dall'art.

Veicolo Sottoposto a Fermo e Assicurazione RC

Un veicolo sottoposto a fermo fiscale, regolarmente coperto da assicurazione RC, in sosta (anche regolare) su pubblica via, soggiace lo stesso alla sola sanzione pecuniaria prevista dall'art. 214, comma 8 del C.d.S., procedendo - in tal caso - alla notifica della violazione all’obbligato in solido, secondo le procedure di cui all'art.

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