Il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada (FGVS) rappresenta un pilastro fondamentale nel sistema di protezione delle vittime di incidenti stradali in Italia. Gestito da Consap sotto la vigilanza del Ministero dello Sviluppo Economico, questo fondo interviene nei casi in cui il responsabile del sinistro non sia identificabile, non sia assicurato o sia assicurato con una compagnia in liquidazione coatta amministrativa. Istituito con la legge n. 990 del 1969 e operativo dal 12 giugno 1971, il FGVS garantisce un risarcimento per i danni subiti, seppur con alcune limitazioni.

Cos'è il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada?

Il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada è un fondo di garanzia a tutela di automobilisti e pedoni, gestito dalla Consap (Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici). Questo fondo è stato istituito per risarcire i danni conseguenti ad incidenti stradali causati, nella maggior parte dei casi, da veicoli non identificati, non assicurati, posti in circolazione contro la volontà del proprietario o assicurati con imprese poste in liquidazione coatta.

Base Legale e Operatività

Il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada è stato istituito con legge n. 990 del 1969 (abrogata con l'entrata in vigore del Codice delle Assicurazioni Private) ed è operativo dal 12 giugno 1971. Le principali norme di riferimento del Fondo di garanzia sono gli articoli 283 e 286 del dlgs n. 209/2005.

Gestione e Vigilanza

Il F.G.V.S. è amministrato dalla Consap sotto la vigilanza del Ministero dello Sviluppo Economico.

Quando Interviene il Fondo di Garanzia?

Il FGVS interviene in diverse situazioni specifiche, come previsto dall'art. 283 del Codice delle Assicurazioni Private:

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  • Veicolo non identificato: Quando il responsabile dell'incidente non viene identificato.
  • Veicolo non assicurato: Quando il veicolo responsabile non è coperto da assicurazione RCA obbligatoria.
  • Veicolo messo in circolazione contro la volontà del proprietario: Ad esempio, in caso di furto.
  • Veicolo estero con targa non corrispondente: Quando la targa non corrisponde o non è più corrispondente al veicolo.
  • Compagnia assicuratrice in liquidazione coatta amministrativa: Quando la compagnia assicuratrice del veicolo responsabile è sottoposta a procedura concorsuale.
  • Veicolo spedito nel territorio italiano da un altro Stato dello Spazio Economico Europeo: Sinistri causati da veicoli spediti nel territorio della Repubblica Italiana da un altro Stato dello Spazio Economico Europeo (Paesi della UE + Islanda, Norvegia e Lichtenstein) avvenuti nel periodo intercorrente dalla data di accettazione della consegna del veicolo allo scadere del termine di 30 giorni (Art. 283, comma 1, lett. d-bis).

Casistiche Specifiche

  • Sinistri causati da veicoli o natanti non identificati: In questi casi, il risarcimento è limitato ai soli danni alla persona. Tuttavia, se si verificano danni gravi alla persona, è dovuto anche il risarcimento per i danni alle cose, ma solo per la parte eccedente l'importo di € 500,00.
  • Sinistri causati da veicoli o natanti non coperti da assicurazione: In questi casi, sono risarciti sia i danni alla persona che i danni alle cose, con una franchigia di € 500,00 per questi ultimi. Dal 24 novembre 2007, a seguito del decreto legislativo n. 198 del 6 novembre 2007, i danni materiali sono risarciti integralmente.
  • Sinistri causati da veicoli o natanti assicurati con imprese in liquidazione coatta: In questi casi, sono risarciti sia i danni alla persona che i danni alle cose, con una impresa operante nel territorio italiano, in regime di stabilimento o di libertà di prestazione di servizi, e che al momento dell’incidente sia in stato di liquidazione coatta amministrativa o lo sia successivamente.
  • Sinistri causati da veicoli posti in circolazione contro la volontà del proprietario: In questi casi, sono risarciti sia i danni alla persona che i danni materiali.

Limitazioni al Risarcimento

Il Fondo di Garanzia non provvede sempre al risarcimento integrale dei danni. Ad esempio, nel caso in cui un veicolo non identificato sia responsabile dei danni, il Fondo risarcisce solo i danni alla persona, mentre per i danni alle cose risarcisce la parte del danno che eccede i 500,00 euro. Se invece il veicolo che cagiona i danni non è coperto da assicurazione, il Fondo copre sia i danni alle persone che alle cose.

Inoltre, l'intervento del Fondo per i casi indicati è limitato al massimale di legge vigente al momento del sinistro. Dall’11 giugno 2022, tale massimale è di € 6.450.000,00 nel caso di danni alle persone, per sinistro, e di €1.300.000,00 nel caso di danni alle cose, per sinistro.

Come Richiedere il Risarcimento al Fondo di Garanzia?

Per avviare la richiesta di risarcimento, è necessario seguire una procedura specifica. La liquidazione dei danni è effettuata dalle Imprese Designate dall'Ivass.

Individuazione della Compagnia di Riferimento

Per avviare la richiesta di risarcimento occorre quindi individuare la Compagnia di riferimento, presente nell'elenco delle Compagnie designate.

Invio della Richiesta

Il danneggiato dovrà inviare, entro il termine di prescrizione del diritto di due anni dal fatto (cfr. articolo 2947 comma 2 codice civile), la richiesta di risarcimento (tramite raccomandata a/r o PEC) alla Consap e alla compagnia assicuratrice designata dall’IVASS e competente per territorio.

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Documentazione Necessaria

La richiesta dovrà contenere:

  • Descrizione il più possibile precisa di luogo, ora e modalità di accadimento dell’incidente e dei veicoli e persone coinvolte.
  • Copia leggibile di documento di identità del richiedente.
  • Documentazione attestante i danni a cose subiti.
  • Documentazione attestante i danni a persone subiti.
  • Ogni altro documento utile a sostenere la domanda stessa (verbale di un’autorità intervenuta sul luogo del sinistro, referti medici, prove testimoniali, etc.).

Termini di Risposta

Dal ricevimento della richiesta di risarcimento la compagnia assicuratrice designata ha 60 giorni di tempo per esaminare la richiesta e decidere se liquidare il danno o respingerlo. Detto termine è elevato a sei mesi in caso di assicurazione soggetta a procedura di regolazione dell’insolvenza o a una procedura di liquidazione.

Azioni Legali

Decorsi tali termini il danneggiato insoddisfatto può agire in giudizio, previo esperimento della procedura obbligatoria di negoziazione assistita prevista dall’articolo 3 comma 1 Decreto Legge n. 132/2014 in quanto la causa ha ad oggetto il «risarcimento del danno da circolazione di veicoli».

Ruolo dell'Avvocato nel Processo di Risarcimento

Il rapporto avvocato cliente svolge un ruolo molto importante nel garantire un'adeguata rappresentanza legale. La fiducia reciproca è alla base del rapporto avvocato-cliente. Da una parte il cliente deve potersi affidare al proprio avvocato con la certezza che rappresenterà i suoi interessi nel miglior modo possibile, avendo fiducia nelle sue competenze e nella sua integrità.

Importanza della Rappresentanza Legale

Come sottolineato dall'Avvocato Cornalba in un'intervista, è fondamentale avere una difesa tecnica che valorizzi l'aspetto del danno in ogni sua declinazione. Il danno è un contenitore dove bisogna inserire le molte voci che lo compongono, come il danno emergente per le spese che uno dovrà affrontare, il danno riflesso (pensiamo ai danni dei parenti delle vittime), il danno allo sconvolgimento della vita familiare.

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Fase Stragiudiziale e Giudiziale

Nella fase stragiudiziale, ognuno potrebbe anche teoricamente patrocinarsi da solo, senza l'aiuto di un avvocato. Però è una cosa quanto mai sbagliata, perché bisogna conoscere molto bene i meccanismi della liquidazione del danno, se si vuole valorizzare il proprio danno altrimenti ci si inginepra in situazioni dove si rischia di non uscire più.

Se non si trova una composizione bonaria della vertenza, è necessario andare in giudizio. In questo senso la legge ha capito, anche per snellire un po' il sistema giudiziario, che era opportuno dare anche spazio alle mediazioni, perché è prevista sia per quanto riguarda la responsabilità civile amministrazionale, sia per la malasanità, la negoziazione e la mediazione, ma sostanzialmente sono due declinazioni diverse di un tentativo estremo di composizione extragiudiziale della vertenza.

Scelta dell'Avvocato

È importante cercare un legale specializzato, perché l'epoca dei generici è un po' finita. Se una persona cerca un legale in ambito di assistenza per sinistro stradale deve chiedere a Google una rosa di legali e deve combinare però poi degli incontri con queste persone e dare modo alle persone di spiegarsi, ma senza cercare le conferme di qualcosa che ha già in mente, perché spesso quello che ha in mente è qualcosa di parziale e magari non di perfettamente corretto.

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