Il servizio di Noleggio con Conducente (NCC) rappresenta una modalità di trasporto pubblico non di linea in crescita, specialmente nei contesti urbani. Si distingue dal servizio taxi per la sua natura personalizzabile e la possibilità di essere prenotato per specifiche esigenze, come viaggi di lavoro, eventi speciali o trasferimenti verso aeroporti e ospedali. A differenza dei taxi, i veicoli NCC possono operare senza limiti territoriali e temporali, accedendo anche a zone a traffico limitato e corsie preferenziali.

Normativa di Riferimento per il Servizio NCC

Il settore NCC è regolamentato da una specifica normativa, che include:

  • Codice della Strada (art. 85)
  • Legge 15 gennaio 1992, n. 21, come modificata dalla Legge 11 febbraio 2019, n. 12
  • Deliberazioni della Giunta Regionale (DGR), come la DGR 2009/1994
  • Regolamenti Comunali, che definiscono le regole operative a livello locale.

Queste normative stabiliscono regole precise per l'inizio e la fine del servizio presso le rimesse, la sosta dei veicoli e la compilazione del foglio di servizio.

Requisiti Necessari per Avviare un'Attività di NCC

Per intraprendere l'attività di NCC, è necessario soddisfare una serie di requisiti personali, professionali e tecnici.

Requisiti Personali e Morali

I soggetti interessati devono possedere determinati requisiti, tra cui:

Leggi anche: Utilizzi dei veicoli per il trasporto merci

  • Essere cittadini italiani o di un paese membro della Comunità Europea (CEE) o essere in possesso di regolare permesso di soggiorno per lavoro autonomo, dipendente o per motivi familiari.
  • Aver assolto gli obblighi scolastici previsti dalla legge. Nel caso di titoli di studio conseguiti all'estero, è richiesta la traduzione asseverata in Tribunale.
  • Non aver riportato condanne penali significative, salvo riabilitazione. In particolare, non devono sussistere condanne irrevocabili:
    • Alla reclusione superiore a due anni per delitti non colposi.
    • Per delitti contro la persona, il patrimonio, la fede pubblica, l'ordine pubblico, l'industria e il commercio.
    • Per reati puniti a norma degli artt. 3 e 4 della legge 20 febbraio 1958 n. 75 (sfruttamento della prostituzione).
  • Non essere sottoposti a misure di prevenzione previste dalla legge 27 dicembre 1956 n. 1423 e successive modifiche.
  • Non risultare appartenenti ad associazioni di tipo mafioso ai sensi della legge 31 maggio 1965 n. 575 e successive modifiche.
  • Essere in possesso del Certificato di Abilitazione Professionale (CAP) di tipo B o del CQC (Carta di Qualificazione del Conducente) per il trasporto di persone. Per i conducenti di veicoli a trazione animale, è richiesta la dimostrazione dell'idoneità fisica tramite certificato medico rilasciato dall'ufficiale sanitario del Comune, oltre a non aver superato i 65 anni di età.

Iscrizione al Ruolo Conducenti

Un requisito fondamentale è l'iscrizione al Ruolo dei conducenti di veicoli adibiti ad autoservizi pubblici non di linea, istituito presso le Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA). L'iscrizione avviene previo superamento di un esame che accerta l'idoneità all'esercizio del servizio, con particolare attenzione alla conoscenza geografica e toponomastica del territorio in cui si intende operare.

Modalità di Iscrizione:

  • Su Domanda: Coloro che intendono iscriversi al ruolo e devono sostenere l'esame di idoneità devono presentare domanda alla CCIAA della provincia di interesse, allegando copia del CAP o CQC e del titolo di studio. Per i conducenti di veicoli a trazione animale, è richiesto il certificato rilasciato dall'ufficiale sanitario del comune.
  • Di Diritto: Sono iscritti di diritto coloro che, alla data del 16 marzo 1995, erano titolari di licenza taxi o autorizzazione NCC, collaboratori familiari o sostituti di titolari di licenza/autorizzazione da almeno 6 mesi, o dipendenti da almeno 6 mesi presso un'impresa autorizzata al servizio NCC. Questi soggetti devono presentare copia del CAP o CQC, della licenza taxi o autorizzazione NCC e l'estratto del libro matricola.

Requisiti Tecnici e Logistici

Oltre ai requisiti personali e professionali, è necessario disporre di:

  • Sede operativa e rimessa: Una sede operativa e almeno una rimessa devono essere situate nel territorio del Comune che rilascia l'autorizzazione. La rimessa serve come luogo di stazionamento dei veicoli e punto di riferimento per l'utenza. È possibile disporre di ulteriori rimesse nel territorio di altri comuni della medesima provincia o area metropolitana, previa comunicazione ai comuni predetti.
  • Disponibilità del veicolo: È necessario avere la disponibilità di un veicolo, che può essere di proprietà o in leasing. Il veicolo deve essere contrassegnato con la scritta "noleggio" sul parabrezza e sul lunotto posteriore e deve essere dotato di targa posteriore con la dicitura "NCC" e lo stemma del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione.

Autorizzazione Comunale

Per svolgere l'attività di NCC, è indispensabile ottenere l'autorizzazione comunale, rilasciata tramite bando di pubblico concorso. L'autorizzazione è riferita a un singolo veicolo e non è cumulabile con la licenza taxi, anche se è possibile avere più autorizzazioni NCC. A determinate condizioni, l'autorizzazione è trasferibile.

Modalità Operative del Servizio NCC

Prenotazione e Svolgimento del Servizio

Le prenotazioni per il servizio NCC devono essere effettuate presso la rimessa o la sede, anche tramite strumenti tecnologici. L'inizio e il termine di ogni servizio devono avvenire presso la rimessa, con ritorno alla stessa. Tuttavia, è consentito l'inizio di un nuovo servizio senza rientro in rimessa quando sul foglio di servizio sono registrate più prenotazioni oltre la prima, con partenza o destinazione all'interno della provincia o dell'area metropolitana.

Foglio di Servizio

Nel servizio NCC è obbligatoria la compilazione e la tenuta di un foglio di servizio in formato elettronico, contenente:

Leggi anche: GTA 5: Tutti i Trucchi per PS4 e PS5

  • Targa del veicolo
  • Nome del conducente
  • Data, luogo e chilometri di partenza e arrivo
  • Orario di inizio servizio, destinazione e orario di fine servizio
  • Dati del fruitore del servizio

Fino all'adozione del decreto ministeriale che disciplinerà il formato elettronico, è consentito l'utilizzo di un foglio di servizio cartaceo con numerazione progressiva, da conservare a bordo del veicolo per almeno 15 giorni e da esibire agli organi di controllo.

Limitazioni e Deroghe

È vietata la sosta in posteggio di stazionamento su suolo pubblico nei comuni in cui è esercitato il servizio taxi. Tuttavia, è consentito l'uso delle corsie preferenziali e delle altre facilitazioni alla circolazione previste per i taxi. I comuni in cui non è esercitato il servizio taxi possono autorizzare i veicoli NCC allo stazionamento su aree pubbliche destinate al servizio taxi.

Inoltre, i comuni possono regolamentare l'accesso nel loro territorio da parte dei titolari di autorizzazioni rilasciate da altri comuni, mediante preventiva comunicazione e/o pagamento di un importo di accesso.

Aggiornamenti Normativi e Controversie Giurisprudenziali

La disciplina del servizio NCC è stata oggetto di diverse modifiche e interpretazioni nel corso degli anni. In particolare, l'art. 29, comma 1-quater, del d.l. n. 207 del 2008 ha introdotto modifiche significative alla legge n. 21 del 1992, ma la sua efficacia è stata sospesa più volte e oggetto di controversie giurisprudenziali.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 17541 del 20 giugno 2023, ha affrontato una questione di grande rilevanza in materia di NCC, chiarendo alcuni aspetti controversi e fornendo importanti indicazioni interpretative.

Leggi anche: Normativa veicoli a tre ruote

tags: #veicoli #ncc #requisiti #e #normative

Popolare: